江苏省吴江市横扇镇位于风景秀丽的太湖之滨，具有典型的江南水乡特色。镇域面积82平方公里，下辖17个行政村、3个社区，总人口8.4万人，其中外来常住人口4万人。农业盛产大米、油料、蚕丝、蔬菜、林果、水产品、畜禽等。2006年全镇实现GDP16.5亿元，同比增长14%；农民人均纯收入9028元，同比增长12.5%。横扇镇先后获得江苏省卫生镇、江苏省教育现代化先进镇、江苏省电话镇、全国环境优美镇等荣誉称号。

　　横扇是全国有名的羊毛衫产业密集区，2003年被江苏省纺织工业协会命名为省内唯一的“江苏羊毛衫名镇”，2004年1月又被中国纺织工业协会命名为“中国毛衫名镇”。 2006年被苏州市人民政府命名为特色产业基地（苏府[2006]160号——“苏州市羊毛衫特色产业基地”）。横扇羊毛衫产业起源于二十世纪70年代末，首家针织厂由东升大队（今北横村）于1979年11月创办。进入20世纪80年代，横扇针织业有了较显著的发燕尾服，增加村办针织厂10家，乡办4家。党的十五大以来，镇党委、政府积极引导和扶持农民发展羊毛衫个私经济，掀起新一轮发展高潮，形成了今天的产业集聚特色。

　　横扇羊毛衫产业与其他地区的羊毛衫行业相比，具有自身鲜明的个性，从其结构组成和社会化体系等方面来说，更加符合中国国情，更加富有发展潜力，形成了农村工业化新的发展模式，被媒体称为值得关注的“横扇现象”。

　　一、横扇产业现状及优势

　　2006年全镇有羊毛衫企业1990家，其中年销售额1000万元以上企业47家，行业从业人员近34500人，拥有手工横机45000台、电动横机5000台、电脑横机820台。年生产的各类毛衫1.5亿件，生产高峰季节，平均每天都有50万件羊毛衫投放市场。2006年销售收入25亿元，其中直接出口额9267万元，实现利税2.5亿元，经济总量占全镇50%以上出口到日本、美国、意大利、西班牙、俄罗斯、捷克、香港等国家和地区，已成为中国重要的毛衫生产基地。

　　羊毛衫产业密集区已具有良好的羊毛衫产业发展基础，有高度集中、紧密协作的产业体系，羊毛衫产业总资产已达10多亿元，羊毛衫技术服务平台1个，已形成毛衫生产销售、研发设计、打样生产、套口缝合、染色加工到成衫的整烫、包装、运输、销售及服务的一条龙配套体系，配套率达95%以上。

　　目前，横扇羊毛衫产品形成了高、中、低三个层次的“金字塔式”结构。横扇羊毛衫产品有20多个种类，几百个品种，其中大部分产品以中低档次为主，适合于中小城市及农村地区，目前，全镇70%的产品在国内市场销售，内销市场覆盖率10%，30%的产品出口国外及国内大中城市、商场，远销美国、俄罗斯、意大利等20多个国家和地区。

　　二、羊毛衫产业对横扇经济、社会发展的作用。

　　完善了“以生产为重心”的产业服务体系。横扇羊毛衫产业不单是一个大的生产车间，而且其内部分工明确、配套完善，从原料供应、生产编织、染色整烫到包装运输、市场销售等，已形成较为完整的产业体系。目前，全镇有130多家毛纱销售点，年销售毛纱5万吨，20多家横机专业销售点及办事处，销售各类手摇横机、电动横机及电脑横机，有8家专门从事羊毛衫后道染整的企业，其污水经处理后排放，达到环保要求，有1家羊毛衫托运公司，可在第一时间将羊毛衫送到全国各地；技术服务平台1家，为企业进一步研究开发毛衫设计，培训电脑横机、电脑设计人员、操作技术人员，解决一些中小企业遇到的技术难题，整合资源，达到资源共享，促进了特色产业的发展。

　　形成了“业主型”的农民务工特色。横扇羊毛衫产业使横扇90%的农民变成了工人，但绝大部分不仅仅是工人，而且成为了企业业主，通常，男主外，女主内，主要工人基本都是外来人员，平均每户吸纳员工20人左右。

　　产生了中等收入的群体。据统计，横扇镇年收入在15万元以上的中等收入家庭有2500个，占到全镇总户数的三分之一，据最新统计，全镇人均收入达到9080元，收入水平最高的叶家港村年人均收入达到2万元，全镇有接近30%的农户拥有100万元以上家产。

　　促进了城镇化的进程。羊毛衫产业的发展，为横扇人带来了许多就业、创业的机会，大量农村剩余劳动力从农业转向了以羊毛衫为主的二、三产业。全镇劳动力从事第一产业的占8.1%，从事第二产业的占78.1%，从事第三产业占13.8%。同时城镇建设也随之不断加快，各项社会事业完善配套，为经济、社会发展提供了更为有利的条件。

　　三、发展中存在的问题。

　　缺乏专业化的市场细分。随着劳动力的紧张和市场竞争的加剧，一些企业缺乏长远意识，低水平重复生产，造成低价竞争、恶性竞争，既不利于企业自身发展，又对其他企业造成一定的损失，同时也破坏了整个行业形象。

　　缺乏科技创新。由于缺乏科技创新及企业的积累因素，产品及工艺缺乏竞争力，在原料研发、款式设计及更新换代，经营方式上与国际同行业相比明显有差距，除部分骨干企业外，大部分企业缺乏自主创新、开发新品的能力。

　　四、对如何进一步推动羊毛衫产业的建议。

　　1、壮大产业规模实力。我们确立了争创3个国家名牌，羊毛衫在国内市场的占有率达到33%的目标。为此提出了重点扶持20家企业和搞活三千户配套加工企业的战略构想，把一批具有一定实力的企业作为重点扶持对象，加大投入和支持力度，使他们成为全镇羊毛衫产业规模化、现代化发展的“领头羊”。由政府牵头，组织了横扇8家上规模的企业参加了今年的江苏省国际服装节，还经常组织赴东莞、大朗等大企业参观学习。同时我们引导众多的家庭作坊，通过联户生产、配套生产等多种形式相互结合起来，从简单的合伙生产逐步向股份制企业过渡，通过内部整合来增强自身实力。我们还成立了羊毛衫公会，以联络同业、服务会员、繁荣经济、互相合作、互相促进，发展行业优势为宗旨。维护广大消费者利益，谋求企业发展，为企业和员工谋利。

　　2、拉长产业链。充分利用现有资源，开发配套行业，加快向产前产后延伸。我们将大力吸引和发展原料生产企业，使每年3万吨毛纱消耗量实现大部分自给，同时发展一些针织机械企业，实现机械、配件就地生产销售；我们还将引进国内外先进的设备和技术，发展一批后整理、包装等企业，提高产品的档次和外观形象，增加产品附加值。

　　3、构筑产业发展平台。我们准备搭建并完善“四个平台”来推动产业发展，首先是研发平台，我们成立了横扇羊毛衫研发中心，引进先进设施，研究开发羊毛衫新品种、新款式；其次是创业平台，我们开辟了针纺织品科技园区，以顺应广大家庭生产户向规模化发展要求；第三是销售平台，我们建造一个3.3万平方米的江苏横扇羊毛衫商城，计划逐步启动，形成为一个交易大、流通快的全国性羊毛衫市场。第四是电子商务平台，建立了政府招商网站，与8家羊毛衫企业的电子商务平台链接。

　　4、加快产业升级。我们将努力打造品牌优势，鼓励企业提高产品质量和档次，实施品牌战略，在目前已有的18个品牌里，已出现了8个有一定影响力的地区名牌。争取在此基础上能扶持3个全国名牌，提高横扇羊毛衫的市场影响力。我们还引导企业通过了ISO9001质量体系认证。还将大力拓展销售渠道，对内，把产品直接打入大中城市市场，对外，进一步提高出口比例。